Jordan Wen

2010.03 經理人月刊

全球創業觀察（Global Entrepreneurship Monitor, GEM）是一個全球性、透過每國至少2000人的成人人口調查（Adult Population Survey，APS），了解各國整體創業行為的機構。基於他們相信創業行為和經濟成長、就業及創新有關，從1998年的十個創始會員國開始（多是已開發國家），到2009年有54個國家參加，若包括曾經參與過又退出的總共有70個國家，台灣也在2002年參加過一次。
這是一個由幾位教授及研究創業的學者，主要是以創業教育著名的百布森（Bobson）大學和倫敦商業學院發起，目前還有智利發展大學及冰島雷克雅未克大學的財務支持。參與國家需繳交7500英鎊的協調費，因為是跨國的資料庫，其資料收集方法與基礎要一致，相當嚴謹，因此會有很多協調工作。核心大學的資助及協調費收入，在去年總部的預算60多萬美金中約各佔一半。但若考慮各國投入的田野調查經費，整年的運作費用高達六、七百萬美金，各國參與研究團隊人數也超過500人。因其規模與其資料的獨特性、及對各國政策的影響力都很顯著。因此，GEM的組織發展，及其治理方式本身就是一個有趣的觀察對象與值得研究的「知識社群」。
不像世界經濟論壇或IMD的競爭力指標，是由大企業、大資本家的支持。這個調查是從學者出發，草根性的學術社群組織，也和一般純學術的學會運作，每年定期開年會及論文研討會不同。它需要動員更多其他的資源，才能共同建構一個全球性嚴謹的人口抽樣調查資料庫，參與者所需要投入的時間及努力，如找到執行調查的財務資源，及執行調查的規劃與監督。整個資料庫的建構所依據的學理、方法論、抽樣的技巧、跨國跨年間的一致性都需要仔細斟酌，才能確保資料的品質。除了每年的全球年報及各國國家報告之外，GEM的使用、擴散、加值研究，衍生產品發展、及發揮政策影響力，本身就像一個創業組織，充滿很多創業精神的實踐。
每一個資料庫當然都會有其限制，十年來的資料顯現出來，所有國家經過迴歸分析大致可分為三個族群，生產因素啟動經濟、效率起動經濟、及創新啟動經濟（與波特的理論一致）。GEM的人口調查主要針對創業3.5年內者的態度（Attitude）、活動（Activity）及渴望（Aspiration）（3A模式）。態度方面的問題包括對機會及自我能力的認知、對失敗的害怕等，創業活動區分為早期、持續及退出，渴望則包括成長、創新及價值創造等。
GEM的報告除了APS之外，還有各國專家調查（National Expect Survey，NES）藉此了解各國的創新與創業環境，專家挑選自熟悉創業、財務、政策、教育訓練、研發與技轉、商業、法規及專業環境、國內市場開放性、基礎建設可及性及文化社會常規等領域，並且希望四分之一本身有創業經驗者。
GEM未來的前景與策略為何？因喬治梅森大學柔坦（Zolton）教授提出發展GEI（Global Entrepreneurship Index），引起熱烈討論。未來的世界會變成怎麼樣是全球都關心的議題，目前有各種組織都在提供各種不同的跨國比較資料，最多人採用的如WEF、IMD競爭力指標，但他們的指標都還缺未來的競爭力基礎-創業精神或創業活動。因此他著手將GEM的資料轉化為GEI，和其他的指標結合成一新模型，希望能得到主流政經界的支持與採用。GEM的寶貴資料其實還可以有很多的其他應用，就看各國學者的創意與努力。