Jordan Wen

「十年樹木，百年樹人」，一個城市要經歷多長時間的「粹鍊」才會成型？要多少機構持續改造升級才能不斷地創新，吸引人才來生活工作，不致於被邊陲化。從中國歷代的首都之遷移，可看到政治的影響力；從歐洲各大城市的興衰亦可看到文化及歷史的變遷；從美國200多年各城市的發展，也可看到產業江山代有人才出，文化地理學者佛羅里達依三T (科技、人力、包容)選出來的「創意城市」，其實大小都有。許多城市因某個產業甚至一家企業而興起，當那個產業衰退或企業離開時，城市所損失的不只是工作。

我想透過探討一個中型城市美國紐約上州的羅徹斯特（Rochester），過去30年其形貌的變化，從工業時代轉型到知識/服務時代的歷程。30多年前我正好在羅徹斯特唸書，當年在中學地理教科書上被稱為「光學之都」。1980年羅徹斯特都會區80多萬人口中，以光學相關產業的雇主佔了大部分，科達就雇用了5萬3千多人（第一大雇主），全錄一萬五千多人（第二大），博士倫鏡片（Bausch & Lomb）四千八百人（第七大），羅徹斯特大學及羅徹斯特理工學院都有很強的光學系所，其中，羅徹斯特大學也僱用14000人（第三大）。

2010年，沒能因應數位科技變化的科達只剩不到6000人（第五大），全錄剩下7000人（第二大），博士倫剩下1500人（第12大）。羅徹斯特大學成為最大雇主，師生員工有一萬八千人。第二大雇主是食品零售業威格曼（Wegmans） 9726多人，比30年前增加了一倍。第四大雇主是羅徹斯特醫院6072人，第六大是藍十字（Blue Cross）保險公司3470人，羅徹斯特理工學院3085人（第八大）。從就業人口的變化可以很明顯看到製造業的退位，羅徹斯特雖失去像科達這樣的大雇主，但此城已轉型成以大學和服務業（醫療、零售和保險等）為主的城市。這類中型城市的轉型在各國都有，尤其在過去三、四十年重工業、傳統工業從歐美移轉至亞洲之後，歐美各城市要找出其生路，不再靠單一量產，規模很大的製造公司，寧願將雇用分散多元化，多一些新興創業，才是持續繁榮之道。

另一方面在中國，富士康成為鄭州、成都的大雇主，可大量吸收農業移轉到都市的人口。因全球生產製造板塊轉移到東歐及亞洲新的工業都市正方興未艾。因此，西歐城市持續轉向以商業、資訊、服務、腦力密集的行業，我印象中較深刻的還有德國的杜塞道夫，此城原來在河運時代是萊茵河上的關稅重鎮，河運沒落之後成為西歐通往東歐的商業樞紐，九O年代再轉型為媒體創意城市。目前，全市有38%的就業人口是在電視、電台、報紙、媒體、廣告、設計相關行業，尤其原來的碼頭區搖身變為國際建築大櫥窗，五十棟左右的碼頭倉庫變成建築設計師發揮的空間，奧美廣告、三宅一生、資生堂在此都設有據點，是很有特色的一個轉型。

魯爾區重工業地景的轉型是一個更廣大區域的改造，也是大家較熟悉的例子。英國的利物浦、伯明罕、曼徹斯特等早期的工業城鎮也都經歷衰敗，再浴火重生，成為有生命力的新城市。在這轉變過程中有一個現象，就是當地大學所扮演「中流砥柱」的角色，「跑得了和尚，跑不了廟」，相對於其他機構，大學是根植於在地。在城市衰退時期，大學如何力挽狂瀾，維持其學術的執著與創新，繼續吸引住好的師資與好的學生，為地方孕育及「儲備」新的資源與活力。魯爾區在20世紀末能接引新能源或設計等產業，和它在1970年代中陸續成立五所大學（如：Dortmund、Bochum）有關。在此之前，魯爾區四、五個世代都以煤、鋼為業，他們的子女要上大學，需遠赴Aachen，Berlin 及Colon等地，都在200公里之外。經過一個世代的累積，這些大學師資及學生成為其轉型的基礎，擁有豐富的在地人力資源也是新興產業、新企業選擇落腳的重要考量之一。